尊敬的各位公眾：

    根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）規(guī)定，現(xiàn)將改建鐵路東莞市石龍鐵路集裝箱辦理站工程項目社會穩(wěn)定風險分析主要風險及措施予以公示。歡迎各界人士以來電、來信、來訪的形式反映情況，發(fā)表看法和意見。

一、項目基本情況

（一）地理位置

     本項目位于東莞市石龍鎮(zhèn)西北部石龍站東側，處于東莞市石龍鎮(zhèn)、惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)與廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)三地交界處，距離東莞市中心約13km，距離廣州市中心約69km，距離惠州市中心約60km。

（二）功能定位

     根據(jù)石龍站的吸引范圍，貨物品類等，石龍集裝箱辦理站的功能定位主要是：是廣東珠江東岸重要的鐵路集裝箱辦理站，以國際集裝箱運輸為主，兼顧內貿集裝箱運輸；中外運國際物流園中心的鐵路運輸節(jié)點，是實現(xiàn)公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運的重要載體。

（三）建設內容

     石龍鐵路集裝箱辦理站，鋪軌長度12.36鋪軌公里，征地1371畝，拆遷房屋62800平方米，站場土石方325.2萬立方米，框架中橋126頂平方，涵洞44橫延米，站線鋪新軌12.36鋪軌公里，鋪道岔12組，房屋總面積132243平方米。項目建成后，總計發(fā)到運量近期720萬噸，遠期980萬噸。

（四）投資規(guī)模及總工期

     本項目包括發(fā)到場工程和貨場工程，工程總量12.359 鋪軌公里，預計總投資為235900.85 萬元。工程靜態(tài)投資額為227511萬元，其中資本金和銀行貸款各占50%，總工期考慮為24個月。

（五）社會經(jīng)濟效益

    本項目的建設對于打造廣東陸上“絲綢之路”大通道，深化實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略，促進廣東外貿發(fā)展的需要，促進珠江東岸區(qū)域跨境電商發(fā)展，打造中俄合作產業(yè)園，完善中外運國際物流中心物流平臺，實現(xiàn)多式聯(lián)運的意義和作用巨大，具備充分的建設必要性。??

??石龍鐵路集裝箱辦理站區(qū)位圖

二、項目可能存在的社會穩(wěn)定風險

    根據(jù)改建鐵路東莞市石龍鐵路集裝箱辦理站工程項目社會穩(wěn)定風險的初步分析，可能存在的12項社會穩(wěn)定風險因素為：

1、立項、審批程序

2、規(guī)劃選址

3、立項過程中公眾參與

4、征地拆遷及補償

5、被征地農民就業(yè)及生活影響

6、項目協(xié)調、管理

7、資金籌措和保障

8、生態(tài)環(huán)境影響（大氣、水、噪聲、固體廢棄物、防洪排澇、綠化等環(huán)境）

9、對周邊交通的影響

10、社會治安和公共安全

11、歷史遺留問題

12、社會輿論風險

三、項目擬采取的風險防范措施

     根據(jù)上述可能存在的社會穩(wěn)定風險擬采取下列風險防范和化解措施：

（一）建設單位須嚴按照國家、地方的有關政策法規(guī)和行政審批要求，依法、合規(guī)、按程序報批示范區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境影響評價專篇、專項規(guī)劃等。

（二）集裝箱辦理站工程項目的總體規(guī)劃要符合廣東省的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃、東莞市、惠州市及廣州市的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃、東莞市、惠州市及廣州市城市總體規(guī)劃，專項規(guī)劃要符合東莞市相關政策和規(guī)劃。

（三）尊重市民的知情權，加強宣傳力度，通過網(wǎng)絡公示、社會問卷調查等多種方式，及時公布項目與大眾有關的信息，加強信息的公開化，透明化，讓公眾了解集裝箱辦理站的開發(fā)建設，及時回復社會對項目關注的問題，解答公眾的疑問。

（四）具體建設項目應嚴格執(zhí)行國家、廣東省、東莞市、惠州市、廣州市等關于土地房屋征收相關政策文件、補償文件和標準，制定合理的征地拆遷工作方案，確定補償標準，明確補償資金數(shù)額，并加快落實資金到位，維護被征遷群眾、企業(yè)的合法權益。

（五）加快制定未來規(guī)劃發(fā)展的資金籌措方案，進行多種資金籌措方案的比選研究，探索創(chuàng)新投資模式，建立健全多元化的資金籌措及融資平臺。

（六）加強污染防治檢查監(jiān)督。對污染物實行總量控制要求，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，嚴禁直接排放，必須經(jīng)處理后達標排放。根據(jù)鐵路沿線空間布局的劃分，做好水土保持防治措施，保證集裝箱辦理站生態(tài)平衡，做到可持續(xù)發(fā)展。

（七）與當?shù)卣餐瑯嫿L險管理協(xié)調聯(lián)動工作機制，發(fā)揮各層次維穩(wěn)工作部門的作用，成立社會維穩(wěn)和風險管理聯(lián)動小組，快速靈敏的應急處理機制和矛盾分級分責化解機制，落實風險預防化解工作職責。

（八）落實財政、稅收、金融等各項創(chuàng)業(yè)政策，推進創(chuàng)業(yè)服務體系建設。實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)問題，切實幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)、人才服務體系，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。

（九）制定相應的調解方案，對當?shù)鼐用衽c流動人口、外來人口的矛盾糾紛力爭做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

（十）對于歷史遺留問題，集裝箱辦理站在規(guī)劃落實后，實施項目開展前，當?shù)卣畱M織各有關職能部門成立遺留問題工作小組，盡快與當?shù)鼗鶎咏M織及相關群眾取得溝通，了解情況，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內制定切實可行的問題解決方案，并將方案公布征求群眾意見。征得群眾同意后盡快落實解決方案。

（十一）建立完善輿情監(jiān)控、預警機制，通過網(wǎng)絡、報紙、電視等多方渠道關注輿情走向，及時、全面地收集媒體信息，定期進行民意調查，跟蹤發(fā)展變化，進行風險評估分析，預測走向趨勢，提出應對措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應對、早處置，制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性，主動引導輿論，防止矛盾激化，引導社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展。對突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機制。

四、公眾提出意見及建議的方式和期限

     公示時間：2015年7月28日至2015年8月10日（共10個工作日），公眾可在本項目公示之日起10個工作日內以實名方式向廣州巴菲特投資咨詢有限公司或廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部提出書面意見。

評估單位：廣州巴菲特投資咨詢有限公司

聯(lián)系人：陳旭斌              電話：18011778616

傳真：020-84051161           郵箱：gzbuffet@126.com

通訊地址：廣州市海珠區(qū)江曉路寶成街10號A座1801室

建設單位：廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部

聯(lián)系人：賓彬              電話：13570111650

  郵箱： 975794891@qq.com

通訊地址：廣州市天河路236號廣梅汕鐵路大廈17樓

 廣鐵（集團）公司廣州工程建設指揮部 

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

                                                                             2015年7月28日